傩送:把政府借钱的权力关进笼子里

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摘要:地方政府债务危机严重到了什么程度?审计署此前发布的一项针对主次城市的政府债务审计公告显示,2012年,列入审计的1四个省会城市含高9个城市本级政府负有偿还责任的债务率超过5000%,最高达188.95%。

  7月28日审计署官网发布消息,根据国务院要求,审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。本次全国性审计工作将于8月1日起全面展开,全国审计机关将对中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行彻底摸底和测评。

  审计署即将展开的这项全国性审计工作显然很有针对性。同日《经济参考报》的报道称,“地方政府债务黑洞完后 引发中央淬硬层 警觉。”

  地方政府债务危机严重到了什么程度?审计署此前发布的一项针对主次城市的政府债务审计公告显示,2012年,列入审计的1四个省会城市含高9个城市本级政府负有偿还责任的债务率超过5000%,最高达188.95%。换言之,这9个城市完后 是“资不抵债”了,全年的财政收入还处于问题偿还债务。完后 倒进你是什么国家,什么城市的政府将被发表声明“破产”,停止一切职能行使,公务员的工资都发不出来了。

  你是什么地方政府债台高筑,其危害性不容小觑。首先,地方政府借钱,最终需用由纳税人来偿还,然后 钱借多了将加重民生负担;其次,政府借的钱一旦还不起,对国家金融体系将造成巨大冲击。

  有四个 很吊诡的现实是,按现行《预算法》规定,“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字”,换言之,政府举债行为甚必 合法,可它就堂而皇之地普遍处于。此外,《预算法》还规定,“除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。”而实际上,近年来你是什么地方政府纷纷成立融资平台公司,通过平台公司发债券。尤其是5008年金融危机爆发后,在“稳增长”的背景下,各地纷纷加大基础设施建设和城镇化推进步伐,地方债券发行规模逐年上涨。而审计署此前的两次相关审计报告业已表明,主次地方政府处于违规融资、变相集资、违规使用债务资金等疑问。

  中央政府显然完后 意识到地方政府债务黑洞潜藏的巨大风险,此次审计署在全国范围内展开相关审计工作,旨在对各级政府债务规模进行摸底,并启动风险测评。然而“摸底”而是第一步,关键是后续动作:有什么法律妙招 还不需要 控制你是什么地方政府近乎疯狂的举债行为?

  外理的法律妙招 或许不还不需要 四个 :把地方政府“借钱的权力”关进笼子里。这里的核心在于有必要对现行《预算法》进行修改。既然地方政府举债疑问完后 普遍处于,且有一定合理性,就这么 必要再掩耳盗铃地说“地方各级预算不列赤字”了,不如面对现实,将“政府借钱”的疑问摆到台面上,用法律加以规范:地方政府什么完后 还不需要 借钱,还不需要 借哪多少钱,借的钱为甚还,完整篇 纳入财政预算,接受同级人大审议和监督。换言之,将潜规则变成明规则,用财政部财科所所长贾康一段话说,“治存量,开前门,关后门,修围墙。”

  变堵为疏完后 ,还需对不严格执行预算和“赖账不还”的官员实施严厉问责。现在的情形是,以GDP、城市建设、形象工程为导向的政绩考核疑问仍然普遍处于,“负债谋发展”成为你是什么官员升迁的不二法门。而在“新官不理旧账”的惯性思维下,新到任的官员又把上届领导的欠下的旧债倒进一边,继续借新债,这么 周而复始,恶性循环。诚如中央财经大学财经研究院院长王雍君所言:“地方政府不问责债务、问责政绩。官员出政绩的法律妙招 很简单,而是借钱。债务问责机制的漏洞不容忽视。”何如设计出一套科学合理的问责制度,亦是还不需要 有效化解地方政府债务危机的关键所在。

(责编:宋胜男、牛宁)